為深入貫徹交通強國戰略部署，全面落實路省共建多式聯運高質量發展示范區協議及實施方案，高效推動鐵路貨運提質增量， 為進一步優化調整運輸結構、促進交通物流降本提質增效提供支撐保障，特制定本方案。

（一）鐵路貨運運能優化提升行動

1.補強貨運干線通道能力。建成滬蘇通鐵路二期、寧蕪鐵路擴能改造、南京樞紐普速系統(江北地區)改建工程，提升沿江、 沿海通道貨運能力。推進徐州至菏澤普速鐵路前期工作。規劃研究新長鐵路鹽城至海安段擴能改造、連云港至臨沂普速鐵路、七鄉河過江通道等項目，為未來能力擴充儲備通道資源。

2.暢通鐵路運輸末端網絡銜接。提高鐵路集疏運水平，推進專用線進港區、進園區，打通“最后一公里”。建成投運大豐港支線、江蘇徐鋼鋼鐵集團有限公司鐵路專用線、國家東中西區域合 作示范區(徐圩新區)產業區專用鐵道工程；續建南京港龍潭港區鐵路專用線擴能增效工程、連云港贛榆港區鐵路專用線二期等； 適時開工連云港新晟港碼頭鐵路專用線，研究謀劃張家港市鐵路專用線等項目；深化南京龍潭港等鐵路專用線港站一體化運營。 推進贛榆港區鐵路專用線二期等項目與港口、綜合貨運樞紐拆除圍網圍墻，推動淮安新港專用鐵路改擴建工程等項目延伸至碼頭前沿，減少公路短駁。

3.完善鐵路物流基地功能布局。優化全省鐵路物流整體布局，重點強化南京、徐州、蘇州等核心樞紐的集結與分撥能力，補強 ?整車作業、通關、倉儲、轉運、配送等物流設施，全面提升鐵路 ?物流基地整體功能，促進鐵路貨運向鐵路物流轉型。建成陸家浜鐵路、江寧鎮鐵路物流基地和無錫南新增集裝箱作業區工程，開 工建設常州多式聯運基地、新長鐵路海安站物流基地、永寧多式 聯運基地，加快研究并推進月城鐵路物流基地、鹽城北鐵路物流 基地改擴建、東臺鐵路物流基地、江都鐵路物流基地前期工作，謀劃研究洋河(與港口站組合)鐵路物流基地、無錫宜興北貨場等改擴建及通海港站功能提升工作。有序關停丁山、前洲等散弱貨場。

4.提升既有通道運行效率。加強對既有貨運線路的精細化管 理和運行組織優化，常態化加密寧啟鐵路、滬蘇通鐵路貨運列車開行頻次，推動連鹽鐵路按需分段開通貨運功能。優化南京東、 徐州北等主要編組站作業流程，壓縮貨車中轉停留時間。開展海安區段站駝峰改造利用，補強蘇中和蘇北地區鐵路技術作業能力短板。

（二）鐵路貨運服務優化提升行動。

5.精準對接適鐵貨源。開展鐵路貨源市場專項調研，加強鐵路運輸與產業布局對接協同，重點圍繞大型生產規上企業、集疏運樞紐，開展貨運需求研究，動態掌握“十五五”期間各地市重點產業發展規劃，建立適鐵貨物“白名單”和重點企業庫，加強 糧食、煤炭等重點民生物資鐵路運輸保通保暢，支持重點企業前置倉建設，推動到港適鐵貨物鐵路運輸，精準挖掘“公轉鐵”增量潛力。引導鐵路運輸企業與大型制造企業、物流園區建立“一 對一”服務機制，提供定制化運輸方案。

6.拓展“鐵路+”現代物流服務模式。加快貨運班列新產品、 新通道開發，構建多式聯運譜系化班列產品矩陣，推動打造全省1、2、3天鐵路快貨物流圈。圍繞南京、蘇州等地“冷、鮮、精、 急”高端市場，用好高鐵列車、高鐵確認車、行李車等資源，適時開行快捷貨運列車，服務群眾高端物流需求。穩步擴大時速120、160公里快速班列開行數量，實現廣州等中長距離城市鐵路運輸1天抵達。圍繞徐州、連云港等地煤炭、礦石等大宗物資到發轉運需求，大力開行高效穩定、市場化的直達貨運班列。

7.積極推廣現代化鐵路物流裝備體系。積極發揮常州、南通 ?等地中鐵集裝箱制箱點作用，持續投入符合國家標準的35噸寬體箱作為鐵路運輸主箱型，穩定運營南京、徐州、連云港等地35噸寬體箱“一箱到底”內貿線路。推動鐵路貨運樞紐配備數智化、 專業化、自動化裝卸裝備。協調加快徐州港順堤河作業區國家儲 ?煤基地和配套二期快速裝車體系建設，提升港口電煤保供輻射能力。

8.推動鐵路貨運數智化、綠色化發展。?推動鐵路物流基地自動化集裝箱門吊、數字化貨場門檢以及智能化安全生產管理設備設施建設，不斷提升數智化水平。推動貨運場站分布式光伏、風電等可再生能源應用，重點推進徐州、連云港、南京等地大型物流基地“綠電”替代；大力發展大宗貨物“散改集”運輸，鼓勵 開展循環包裝、共同配送等綠色供應鏈建設，推動上下游協同減碳；大力推廣新能源正面吊、新能源重卡等綠色化裝備運用。

（三）聯運組織協同優化提升行動。

9.構筑陸海雙向多式聯運網絡。以南京、徐州、蘇州、南通、 連云港等鐵水聯運樞紐為核心，依托四大鐵水聯運通道，銜接港口、鐵路場站、內陸無水港、無軌站等聯運節點，打造“四大通 ?道+五大樞紐+N個節點”的陸海雙向鐵水聯運體系，加快形成向東銜接國際近遠洋航線、向西直達中西部主要城市、長江中上游 ?港口、銜接中歐班列的陸海雙向鐵水聯運網絡。以省內鐵路物流 基地為節點，依托京滬、隴海、滬昆等干線鐵路，加快形成長三角快速通達京津冀、成渝、粵港澳三大主軸，有效輻射全國的公鐵聯運網絡。

10.提升多式聯運產品質效。探索“班列+”運貿融合發展， 推進跨境電商、企業號專列等國際班列提質增效。聚焦新能源汽車、光伏、冷鏈等產業需求，創新多式聯運示范產品。打造鐵海快線品牌，重點拓展連云港至新歐亞大陸橋沿線，南京、蘇州、 南通至長江中上游及中西部地區班列線路。打造多聯快車品牌， 支持南京、無錫、徐州、常州等推動形成“干線鐵路班列+兩端 集配”的多聯快車組織模式，充分挖掘城市鐵路場站和線路資源， 創新生產生活物資“外集內配”服務。依托省內主要港口發展煤炭、鐵礦石、糧食等大宗物資鐵水聯運，提高重點物資物流供應鏈安全韌性。

11.強化多式聯運信息共享。以數字化改革為牽引，持續完善省多式聯運公共信息服務平臺功能，進一步整合鐵路、港口、海 關、海事等數據資源，完善數據交換接口標準，推動列車到發、 貨物在途、船舶裝卸、集裝箱定位等信息在鐵路、港口、航運等部門間的實時交互，推動平臺向提供“一站式”綜合服務發展， 提升鐵水、公鐵、空鐵聯運、中歐(亞)班列等運營管理效能與服務水平。

（四）營商發展環境優化提升行動。

12.培育綜合物流集成商。推動鐵路、港口、航運、物流等企業深度合作，以項目資本金注入、股權合作等形式，打造綜合物流集成商。支持省鐵路集團、省班列公司、鐵路物流中心向具有 ?跨運輸方式組貨能力、承擔全程運輸服務的多式聯運經營人轉型。 開展多式聯運企業梯度培育，重點培育一批有效整合各運輸方式、 各類倉儲資源、各類物流信息，提供“一單制”“一箱制”全流程服務的綜合性多式聯運領軍企業。

13.探索鐵路貨運改革試點。探索鐵路專支線投融資改革，推動企業、地方、路方共同投資建設模式創新，積極吸引社會資本參與集疏港鐵路、鐵路物流基地等項目建設，推動鐵路場站從鐵 路單位獨立運營向多方主體合資合作共同經營轉型；支持鐵路單位與港口企業在專用線建設、裝備購置、場站運營等方面共建共 用，降低鐵路專用線建設使用收費。落實鐵路貨運浮動定價機制， 推行“一口價”聯運收費模式，優化倉儲、接取送達等雜費浮動機制。規范專用線代運營代維護收費標準并推動公開透明。

14.提升口岸通關便利化水平。深化大通關體制機制創新，推廣鐵水聯運“鐵路快通”一體化通關模式，在南京、蘇州、徐州、 連云港、常州等地穩步推進“一次申報、一次查驗、一次放行”。 擴大“聯動接卸、視同一港”“船邊直提”“抵港直裝”模式應用 ?范圍，積極開展聯運業務“離港確認”模式試點。對“新三樣”、 生物醫藥等高附加值貨物開通綠色通道，在確保安全前提下提高通關效率。

15.加強人才隊伍建設。依托省內專業職業技術院校，聚焦鐵路運輸、多式聯運、智慧物流等領域，做優做強做專鐵路運輸人才培養體系，推動產教融合、校企合作，打造高水平技能型人才供給高地。支持鐵路、港口、航運等部門及企業開展雙向鍛煉培養和技術交流，不斷提升鐵路貨運隊伍專業素養和實踐能力。依 托鐵路行業職稱評審機制，暢通運輸人才職業發展通道，引導人才向鐵路貨運關鍵崗位集聚。

省交通運輸廳會同省鐵路辦、國鐵上海局建立聯席會議制度，所屬相關部門定期研究會商，協調解決鐵路貨運提質增量中的堵點難點問題，定期跟蹤調度相關措施落實情況，加強分析研判。各設區市交通運輸(鐵路)主管部門及國鐵上海局所屬各有關運輸站段、物流中心要高度重視，進一步細化完善行動方案及目標任務，確保各項工作舉措落實到位。支持新建、改擴建鐵路物流基地納入綜合貨運樞紐建設項目庫，加大對鐵路專用線、物流基地等項目的用地、用能保障。充分用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈資金、超長期特別國債、運輸結構調整、地方政府專項債等資金支撐政策，鼓勵各地出臺國際班列運輸以及國內多式聯運專項支持政策，扶持新線路開發與穩定運行，支持直達班列、鐵路快運產品發展。

來源：江蘇省交通運輸廳