為深入貫徹交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)路省共建多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)協(xié)議及實(shí)施方案，高效推動鐵路貨運(yùn)提質(zhì)增量， 為進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效提供支撐保障，特制定本方案。

（一）鐵路貨運(yùn)運(yùn)能優(yōu)化提升行動

1.補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)干線通道能力。建成滬蘇通鐵路二期、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造、南京樞紐普速系統(tǒng)(江北地區(qū))改建工程，提升沿江、 沿海通道貨運(yùn)能力。推進(jìn)徐州至菏澤普速鐵路前期工作。規(guī)劃研究新長鐵路鹽城至海安段擴(kuò)能改造、連云港至臨沂普速鐵路、七鄉(xiāng)河過江通道等項目，為未來能力擴(kuò)充儲備通道資源。

2.暢通鐵路運(yùn)輸末端網(wǎng)絡(luò)銜接。提高鐵路集疏運(yùn)水平，推進(jìn)專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)，打通“最后一公里”。建成投運(yùn)大豐港支線、江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司鐵路專用線、國家東中西區(qū)域合 作示范區(qū)(徐圩新區(qū))產(chǎn)業(yè)區(qū)專用鐵道工程；續(xù)建南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線擴(kuò)能增效工程、連云港贛榆港區(qū)鐵路專用線二期等； 適時開工連云港新晟港碼頭鐵路專用線，研究謀劃張家港市鐵路專用線等項目；深化南京龍?zhí)陡鄣辱F路專用線港站一體化運(yùn)營。 推進(jìn)贛榆港區(qū)鐵路專用線二期等項目與港口、綜合貨運(yùn)樞紐拆除圍網(wǎng)圍墻，推動淮安新港專用鐵路改擴(kuò)建工程等項目延伸至碼頭前沿，減少公路短駁。

3.完善鐵路物流基地功能布局。優(yōu)化全省鐵路物流整體布局，重點(diǎn)強(qiáng)化南京、徐州、蘇州等核心樞紐的集結(jié)與分撥能力，補(bǔ)強(qiáng) ?整車作業(yè)、通關(guān)、倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送等物流設(shè)施，全面提升鐵路 ?物流基地整體功能，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)型。建成陸家浜鐵路、江寧鎮(zhèn)鐵路物流基地和無錫南新增集裝箱作業(yè)區(qū)工程，開 工建設(shè)常州多式聯(lián)運(yùn)基地、新長鐵路海安站物流基地、永寧多式 聯(lián)運(yùn)基地，加快研究并推進(jìn)月城鐵路物流基地、鹽城北鐵路物流 基地改擴(kuò)建、東臺鐵路物流基地、江都鐵路物流基地前期工作，謀劃研究洋河(與港口站組合)鐵路物流基地、無錫宜興北貨場等改擴(kuò)建及通海港站功能提升工作。有序關(guān)停丁山、前洲等散弱貨場。

4.提升既有通道運(yùn)行效率。加強(qiáng)對既有貨運(yùn)線路的精細(xì)化管 理和運(yùn)行組織優(yōu)化，常態(tài)化加密寧啟鐵路、滬蘇通鐵路貨運(yùn)列車開行頻次，推動連鹽鐵路按需分段開通貨運(yùn)功能。優(yōu)化南京東、 徐州北等主要編組站作業(yè)流程，壓縮貨車中轉(zhuǎn)停留時間。開展海安區(qū)段站駝峰改造利用，補(bǔ)強(qiáng)蘇中和蘇北地區(qū)鐵路技術(shù)作業(yè)能力短板。

（二）鐵路貨運(yùn)服務(wù)優(yōu)化提升行動。

5.精準(zhǔn)對接適鐵貨源。開展鐵路貨源市場專項調(diào)研，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)布局對接協(xié)同，重點(diǎn)圍繞大型生產(chǎn)規(guī)上企業(yè)、集疏運(yùn)樞紐，開展貨運(yùn)需求研究，動態(tài)掌握“十五五”期間各地市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立適鐵貨物“白名單”和重點(diǎn)企業(yè)庫，加強(qiáng) 糧食、煤炭等重點(diǎn)民生物資鐵路運(yùn)輸保通保暢，支持重點(diǎn)企業(yè)前置倉建設(shè)，推動到港適鐵貨物鐵路運(yùn)輸，精準(zhǔn)挖掘“公轉(zhuǎn)鐵”增量潛力。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型制造企業(yè)、物流園區(qū)建立“一 對一”服務(wù)機(jī)制，提供定制化運(yùn)輸方案。

6.拓展“鐵路+”現(xiàn)代物流服務(wù)模式。加快貨運(yùn)班列新產(chǎn)品、 新通道開發(fā)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)譜系化班列產(chǎn)品矩陣，推動打造全省1、2、3天鐵路快貨物流圈。圍繞南京、蘇州等地“冷、鮮、精、 急”高端市場，用好高鐵列車、高鐵確認(rèn)車、行李車等資源，適時開行快捷貨運(yùn)列車，服務(wù)群眾高端物流需求。穩(wěn)步擴(kuò)大時速120、160公里快速班列開行數(shù)量，實(shí)現(xiàn)廣州等中長距離城市鐵路運(yùn)輸1天抵達(dá)。圍繞徐州、連云港等地煤炭、礦石等大宗物資到發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)需求，大力開行高效穩(wěn)定、市場化的直達(dá)貨運(yùn)班列。

7.積極推廣現(xiàn)代化鐵路物流裝備體系。積極發(fā)揮常州、南通 ?等地中鐵集裝箱制箱點(diǎn)作用，持續(xù)投入符合國家標(biāo)準(zhǔn)的35噸寬體箱作為鐵路運(yùn)輸主箱型，穩(wěn)定運(yùn)營南京、徐州、連云港等地35噸寬體箱“一箱到底”內(nèi)貿(mào)線路。推動鐵路貨運(yùn)樞紐配備數(shù)智化、 專業(yè)化、自動化裝卸裝備。協(xié)調(diào)加快徐州港順堤河作業(yè)區(qū)國家儲 ?煤基地和配套二期快速裝車體系建設(shè)，提升港口電煤保供輻射能力。

8.推動鐵路貨運(yùn)數(shù)智化、綠色化發(fā)展。?推動鐵路物流基地自動化集裝箱門吊、數(shù)字化貨場門檢以及智能化安全生產(chǎn)管理設(shè)備設(shè)施建設(shè)，不斷提升數(shù)智化水平。推動貨運(yùn)場站分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)徐州、連云港、南京等地大型物流基地“綠電”替代；大力發(fā)展大宗貨物“散改集”運(yùn)輸，鼓勵 開展循環(huán)包裝、共同配送等綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，推動上下游協(xié)同減碳；大力推廣新能源正面吊、新能源重卡等綠色化裝備運(yùn)用。

（三）聯(lián)運(yùn)組織協(xié)同優(yōu)化提升行動。

9.構(gòu)筑陸海雙向多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以南京、徐州、蘇州、南通、 連云港等鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐為核心，依托四大鐵水聯(lián)運(yùn)通道，銜接港口、鐵路場站、內(nèi)陸無水港、無軌站等聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，打造“四大通 ?道+五大樞紐+N個節(jié)點(diǎn)”的陸海雙向鐵水聯(lián)運(yùn)體系，加快形成向東銜接國際近遠(yuǎn)洋航線、向西直達(dá)中西部主要城市、長江中上游 ?港口、銜接中歐班列的陸海雙向鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以省內(nèi)鐵路物流 基地為節(jié)點(diǎn)，依托京滬、隴海、滬昆等干線鐵路，加快形成長三角快速通達(dá)京津冀、成渝、粵港澳三大主軸，有效輻射全國的公鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

10.提升多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)效。探索“班列+”運(yùn)貿(mào)融合發(fā)展， 推進(jìn)跨境電商、企業(yè)號專列等國際班列提質(zhì)增效。聚焦新能源汽車、光伏、冷鏈等產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)示范產(chǎn)品。打造鐵?？炀€品牌，重點(diǎn)拓展連云港至新歐亞大陸橋沿線，南京、蘇州、 南通至長江中上游及中西部地區(qū)班列線路。打造多聯(lián)快車品牌， 支持南京、無錫、徐州、常州等推動形成“干線鐵路班列+兩端 集配”的多聯(lián)快車組織模式，充分挖掘城市鐵路場站和線路資源， 創(chuàng)新生產(chǎn)生活物資“外集內(nèi)配”服務(wù)。依托省內(nèi)主要港口發(fā)展煤炭、鐵礦石、糧食等大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)，提高重點(diǎn)物資物流供應(yīng)鏈安全韌性。

11.強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)信息共享。以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)完善省多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺功能，進(jìn)一步整合鐵路、港口、海 關(guān)、海事等數(shù)據(jù)資源，完善數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，推動列車到發(fā)、 貨物在途、船舶裝卸、集裝箱定位等信息在鐵路、港口、航運(yùn)等部門間的實(shí)時交互，推動平臺向提供“一站式”綜合服務(wù)發(fā)展， 提升鐵水、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐(亞)班列等運(yùn)營管理效能與服務(wù)水平。

（四）營商發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升行動。

12.培育綜合物流集成商。推動鐵路、港口、航運(yùn)、物流等企業(yè)深度合作，以項目資本金注入、股權(quán)合作等形式，打造綜合物流集成商。支持省鐵路集團(tuán)、省班列公司、鐵路物流中心向具有 ?跨運(yùn)輸方式組貨能力、承擔(dān)全程運(yùn)輸服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。 開展多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)梯度培育，重點(diǎn)培育一批有效整合各運(yùn)輸方式、 各類倉儲資源、各類物流信息，提供“一單制”“一箱制”全流程服務(wù)的綜合性多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)軍企業(yè)。

13.探索鐵路貨運(yùn)改革試點(diǎn)。探索鐵路專支線投融資改革，推動企業(yè)、地方、路方共同投資建設(shè)模式創(chuàng)新，積極吸引社會資本參與集疏港鐵路、鐵路物流基地等項目建設(shè)，推動鐵路場站從鐵 路單位獨(dú)立運(yùn)營向多方主體合資合作共同經(jīng)營轉(zhuǎn)型；支持鐵路單位與港口企業(yè)在專用線建設(shè)、裝備購置、場站運(yùn)營等方面共建共 用，降低鐵路專用線建設(shè)使用收費(fèi)。落實(shí)鐵路貨運(yùn)浮動定價機(jī)制， 推行“一口價”聯(lián)運(yùn)收費(fèi)模式，優(yōu)化倉儲、接取送達(dá)等雜費(fèi)浮動機(jī)制。規(guī)范專用線代運(yùn)營代維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并推動公開透明。

14.提升口岸通關(guān)便利化水平。深化大通關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣鐵水聯(lián)運(yùn)“鐵路快通”一體化通關(guān)模式，在南京、蘇州、徐州、 連云港、常州等地穩(wěn)步推進(jìn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。 擴(kuò)大“聯(lián)動接卸、視同一港”“船邊直提”“抵港直裝”模式應(yīng)用 ?范圍，積極開展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“離港確認(rèn)”模式試點(diǎn)。對“新三樣”、 生物醫(yī)藥等高附加值貨物開通綠色通道，在確保安全前提下提高通關(guān)效率。

15.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。依托省內(nèi)專業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，聚焦鐵路運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流等領(lǐng)域，做優(yōu)做強(qiáng)做專鐵路運(yùn)輸人才培養(yǎng)體系，推動產(chǎn)教融合、校企合作，打造高水平技能型人才供給高地。支持鐵路、港口、航運(yùn)等部門及企業(yè)開展雙向鍛煉培養(yǎng)和技術(shù)交流，不斷提升鐵路貨運(yùn)隊伍專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。依 托鐵路行業(yè)職稱評審機(jī)制，暢通運(yùn)輸人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)人才向鐵路貨運(yùn)關(guān)鍵崗位集聚。

省交通運(yùn)輸廳會同省鐵路辦、國鐵上海局建立聯(lián)席會議制度，所屬相關(guān)部門定期研究會商，協(xié)調(diào)解決鐵路貨運(yùn)提質(zhì)增量中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期跟蹤調(diào)度相關(guān)措施落實(shí)情況，加強(qiáng)分析研判。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸(鐵路)主管部門及國鐵上海局所屬各有關(guān)運(yùn)輸站段、物流中心要高度重視，進(jìn)一步細(xì)化完善行動方案及目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作舉措落實(shí)到位。支持新建、改擴(kuò)建鐵路物流基地納入綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)項目庫，加大對鐵路專用線、物流基地等項目的用地、用能保障。充分用好國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈資金、超長期特別國債、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方政府專項債等資金支撐政策，鼓勵各地出臺國際班列運(yùn)輸以及國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)專項支持政策，扶持新線路開發(fā)與穩(wěn)定運(yùn)行，支持直達(dá)班列、鐵路快運(yùn)產(chǎn)品發(fā)展。

來源：江蘇省交通運(yùn)輸廳